尽快建立高校学生食堂合理调价机制，保障伙食供应

安徽科技学院    张以保

    自2006年9月时间以来，以猪肉、粮油等食品原材料价格大幅度持续上涨，对高校学生食堂的经营冲击很大。各地各高校积极采取措施稳定食堂价格，通过挖掘内部潜力、拓宽采购渠道、减少非生产性支出、调整菜品结构等措施，目前为止价格总体相对稳定。但是在市场经济条件下，物价波动将长期存在。如何做好食堂工作，保证高校稳定，必须尽快建立高校学生食堂合理调价机制。
    一、高校学生食堂饭菜价格调整的必要性
    1、高校学生食堂已困难重重。食堂原料价格上涨后，虽然学校采取了给予学生食堂一定的补贴，减免水电费，对国有资产实行“零租凭”，但是与一直处于高价位的物价相比，可以说是杯水车薪，只能起到暂时缓解。据预测，在一定时期内物价难以大幅度回落，如果不对学生食堂饭菜价格作合理调整，学生食堂经营将更加困难。从笔者了解情况来看，目前大多数运行十分困难，有不少学生食堂出现亏损，甚至有的无法经营，有的进入高校学生食堂的社会企业，因亏损等原因退出高校。
    2、学校给予的补贴有限。为维护校园稳定，维持学生食堂正常运行，各高校均给予学生食堂一定额度的补贴。但是，目前高等教育处于大发展中，不少学校建设了新校区，资金十分紧张，甚至有的学校维持连教师待遇发放都困难，学校已无力再给予学生食堂补贴。
    3、高校学生食堂抵御物价能力弱。自2000年实行高校后勤社会化改革以来，不少高校后勤集团处于起步阶段，资金积累少，实力弱，负担重，管理机制尚在探索中。特别学生食堂经历了03年的“非典”、04年的禽流感和今年的高物价，高校学生食堂一直处于“浪尖”，自身抵御物价能力弱。
    4、已给高校后勤造成不良局面。一是已严重影响高校后勤社会化改革推进，不少人将因物价上涨造成校园不稳定因素，归咎于高校后勤社会化改革，甚至有的呼吁学生食堂回到原来管理体制;二是长期用行政命令，干预市场经济规律，要求学生食堂饭菜价格不涨，份量不变，质量不减，将造成学生食堂无法经营，学校也补贴不起，最终导致无法保障伙食供应，影响高校稳定。
    因此必须尊重市场经济规律，对高校学生食堂饭菜进行合理的调整已是迫在眉睫，势在必行。
    二、高校学生饭菜价格调整时机成熟
    1、学生对物价上涨已比较了解。近期以来，电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，对学生食堂原料价格上涨以不同形式报道、分析，学生通过多种渠道，对物价上涨已比较了解。
    2、高校助困体系健全，困难学生生活基本有保障。目前，高校已建立较完善的助困体系健全。国家励志奖学金约占学生数的0.33%，标准为每人每年5000元；国家助学金约占学生数的20%，标准为每生每年2000元，具体标准在每生每年1000-3000元范围内确定，可以分为2-3档；国家奖学金占学生数的3%，奖励标准为每人每年8000元，合计学生数的23.3%。据统计目前高校贫困学生约为20%，再加上奖学金、勤工助学、社会资助等，也就是说贫困生生活基本有保障。
    3、大学生对市场经济认知能力提高。随着国内国外市场需求变化及经济调控等综合原因，石油、建材、房价等均出现价格一定幅度上涨，特别是07年元月以来，CPI一直处于高位，10月CPI指数上涨6.5%。粮油等价格上涨关系社会发展及千万家庭生活，大多数学生对其认知能力提高，况且农副产品价格上涨是国家惠农，受益的是广大农民。
    三、高校学生饭菜价格调整程序
    因市场物价波动，物价上涨，食堂运行困难，饭菜价格确实需要合理调整，应按以下程序进行：
    后勤部门先向学校申报，学校成立由财务、审计、学生管理部门（团委、学生处）、后勤、学生代表组成的组织，到市场调研物价，并对食堂饭菜价格核算，根据核算情况，研究决定食堂饭菜价格是否调整及调整的幅度、品种比例，报校长办公会研究，若同意，先向学生公示，后实施，充分尊重学生的“知情权、参与权”。特别要注意的是调价的幅度要逐步实施，考虑学生的接受能力。
    四、高校学生饭菜价格调整后的监督
    学生食堂饭菜新价格确定以后，就要严格执行，不允许擅自再调整，学校作为“甲方” 要加强监督。一是监督新价格执行情况；二是监督饭菜的质量、份量与价格相符；三是重视对市场价格调研，价格若回落到一定价位时，要及时调整饭菜售卖价格；四是观注贫困学生的生活问题，对生活困难的学生，千方百计提供保障；五是要检查有关国家、学校对学生食堂的各项优惠政策落实到位；六是加强对学生食堂的监督管理，重点是全成本核算，严格控制学生食堂的利润。
    总之，建立高校学生食堂合理调价机制，既符合市场经济规律，也维护高校正常的教学秩序，保证高校学生食堂健康运行，从而巩固了高校后勤社会化改革成果，促进高校发展。