推进节约型高校建设 努力实现节能减排目标

建设部科技司节能处 臧建彬博士

    建设部开展建筑节能的基本思路
    建筑节能目标：到“十一五”期末，建筑节能实现节约1亿吨标准煤的目标。
    1、加强新建建筑节能工作，实现节能6150万吨标准煤；
    2、深化供热体制改革，对北方采暖地区既有建筑实施热计量及节能改造，实现节能1600万吨标准煤；
    3、加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能1100万吨标准煤；
    4、发展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源应用在建筑中应用，实现替代常规能源1100万吨标准煤。
    具体措施：
    1、新建建筑。全面执行节能50%的标准，有条件的地方执行总结节能65％标准（北京、天津、河南等地区已执行，上海、重庆及有条件地区率先执行新建建筑65％的节能标准；开展更低能耗建筑示范和推广绿色建筑工作，今年启动30个示范项目。实现新建建筑节能的规划、设计、 施工、验收的闭合管理；加强监管，建设部每年组织一次建筑节能专项检查。
    2、深化供热体制改革，开展北方地区既有居住建筑供热计量和节能改造。一是继续推动采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，并同步建立个人热费帐户。今明两年启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量、温度调控改造及节能改造1.5亿平方米。二是开展城市绿色照明工程，推广高效照明产品5000万只。
    3、开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范。建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理体系。今明两年工作重点是在北京等31个示范省市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示活动。在此基础上，研究制定用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务等制度，逐步在全国范围内推开。
开展“节约型校园”和“节约型宾馆饭店”建设工作。
    4、可再生能源在建筑中规模化应用。2006年12月已启动第一批，资金为1个亿 ；即将启动第二批。今年启动200个示范推广项目，总结示范经验，形成可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术标准体系、政策法规及产业配套体系。
    开展节约型校园建设工作的主要内容
    1、建设部开展节约型校园建设的工作进展；2、教育部,建设部,财政部《关于推进高等学校节约型校园建设的指导意见》(代拟稿)；3、《高等学校节约型校园建设的技术导则》大纲。
    建设部开展节约型校园建设的工作进展
    1、建设部积极与教育部和财政部沟通，建立了三部开展节约型校园建设工作的合作机制；2、代拟了《关于推进高等学校节约型校园建设的指导意见》；3、开展节约型校园建设已经纳入建设部开展的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作,并已经写入即将公布的资源节约减排工作方案；4、建设部与教育部委托同济大学等五所高校开展《节约型校园建设的技术导则》编制工作。
    主要内容：1、充分认识重要意义；2、指导思想及工作目标；3、重点工作；4、加强组织，保障实施。推进节约型校园建设是贯彻落实科学发展观，保证国家资源节约型和环境友好型社会建设的重要举措。树立绿色生态理念。培育节约文化精神。保证国家资源节约型和环境友好型社会建设；推进节约型校园建设是满足能源需求日益增长，改善生活学习环境，提高建筑用能效率的现实要求。
    高等学校是重点耗能单位之一，高等学校耗能总量将呈现刚性增长态势
    1、指导思想。坚持分类指导，突出重点；坚持自主自愿与行政监管相结合。
    2、工作目标。2007年—2008年目标：在自愿基础上，在全国按照气候分区选定若干所高等学校，开展节约型校园建设示范试点活动；2009年—2010年目标:在教育部部属院校开展节约型校园建设工作；中长期目标：到2010年，全国高等学校开展节约型校园建设的比例为15%以上；到2020年，开展节约型校园建设的高等学校比例为100%。
    节约型校园建设评价指标：建立高等学校运行节能监管体系；严格控制高等学校用地规模在教育部规定和城市整体规划内；严格控制校园新建建筑规模，新建建筑节能标准执行率达100%；开展中水回用、雨水利用、卫生洁具改造等活动，开展校园节水活动，水利用率提高15%。
    3、总体安排。统筹规划，突出重点，周密计划，示范先行；教育部直属高等学校率先垂范；各省属高等学校级制定节能规划和节能工作实施方案，分步实施。
    建立高等学校校园运行节能监管体系。该项工作纳入建设部组织的大型公共建筑节能运行管理项目。
    重点抓好校园建筑节能。新建校园及建筑要严格执行工程建设节能节约强制性标准；既有建筑节能改造；加强建筑节地、节水管理；新技术、新能源和可再生能源应用。
    积极推行高等学校节能采购制度。
    建立完善高等学校节能课程体系。组织开展校园能耗统计工作，分项计量，建立能耗统计指标体系；校园能耗审计，重点放在日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节；校园能耗公示，接受社会监督；制定重点用能单位的用能定额；改进校园用能运行管理的方案，采取无成本或低成本运行措施；建立用能系统运行管理制度。
    新建校园及建筑要严格执行工程建设节能节约强制性标准；对既有建筑节能改造；加强建筑节地、节水管理；新技术、新能源和可再生能源应用。
    完善高等学校节能采购认证制度；制定优先采购节能产品的具体实施办法；研究制定工程和服务高等学校节能采购制度；建立健全节能产品高等学校采购统计体系；建立和完善统一的节能产品政府采购管理网络平台；加强对采购业务人员高等学校节能采购培训。
    进行节能课程普查；开设全覆盖的节能课程；建立有计划的各类的节能讲座。
    认真做好项目组织实施。教育部、建设部制定项目的申报、评审办法；各地建设、教育主管部门组织项目的申报，并在项目批准后具体组织实施；约型校园建设项目纳入建设部组织的大型公共建筑节能运行管理项目。
    加强监督管理，保证质量。各地建设、教育主管部门负责本地区高等学校节约型校园建设工作；项目开展情况与部门绩效挂钩。
    做好项目检测及评估。建设部、教育部组织制定节约型校园建设项目的检测及评估标准；地方建设、财政部门负责对项目实施单位进行检测及评估；验收评估报告报建设部、财政部，同时抄报专员办。
    完善政策激励机制。制定高等学校节约资源的相关鼓励政策；研究建立体现节奖超罚原则的节能激励机制和约束机制；各级政府投资管理部门要研究制定节能投资规划和年度计划；建设部、教育部将对在项目实施中评价“优秀”的单位进行命名，具体办法另行制定。
    认真做好宣传扩散工作。充分发挥舆论的导向与监督作用；总结首批项目的运作模式、技术应用、运行管理等成功经验；节约型校园建设中的经验宣传推广。

    来源：中国院校后勤信息网