构建节约型高校后勤

中国政法大学副校长  张柳华

    建设节约型社会是针对工业化进程中出现的大量生产、大量消费、大量废弃现象而提出的发展治理理念，其内涵是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益，维持自然生态系统和社会经济系统的良性循环，保障经济社会可持续发展。今天我们讲的节约，不但是相对于浪费而言的生活方面的节约；更是要求在经济社会运行中对资源、能源需求实行减量化，并最大限度地循环利用各种废弃物。节约型社会建设是贯彻落实科学发展观的要求，是社会主义和谐社会建设的需要。
　　学校在节约方面必须做出表率
　　高等院校作为在科学、文明方面负有引领社会责任的单位，必须在建设节约型社会方面做出表率。高等学校在节约型校园建设过程中，不单要遵循建设节约型社会的一般性原则，而且还要在节约文化的培育、传播，培养具备节约理念和行为的高级专门人才中发挥作用。建设节约型校园的重点在节约型后勤服务建设。后勤是学校教学科研、师生生活的保障系统，学校日常运行的大部分支出在后勤系统，后勤系统的节约直接关系学校的经济效益。学校的资源消耗及管理基本在后勤，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点的节约型社会建设措施的落实在后勤。后勤服务涉及每位师生员工。学校后勤职工的节约意识、日常服务中的节约行为对学生产生直接影响。因此，在学校后勤系统确立节约意识，建设节约文化，制订科学、严格的以节约为原则的规章制度，形成与学校、师生相适宜的节约型消费为特点的节约文明，是节约型校园建设的重要组成部分。
　　节约型高校后勤建设的内涵是指在高校的建设和发展中，后勤保障以合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，最大限度地提高资源利用效率；构建节约文化，培养具有节约品行的毕业生。节约型高校后勤建设范围包括，校园建设规划、土地使用、基本建设；技术物资即实验室建设和管理、仪器设备采购和管理；教学科研中心工作的运行保障，校园的绿化美化；师生生活后勤保障，包括给师生提供饮食服务、学生公寓的管理服务等。
　　节约型高校后勤建设的重点工作是节水、节能、节地、节材，建设以适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。
　　节约型后勤建设要靠措施
　　高校后勤工作是很实在的工作。节约型高校后勤建设要靠一系列措施来落实。其中包括做好校园建设规划，建立健全规章制度，落实各项管理、技术措施，搞好资源共享等等。
　　一是做好校园建设规划。教育部要求高等学校做好三个规划，其中一个就是校园建设规划。校园建设规划是一所学校全面、长久的建设计划。校园建设规划是具有基础性、法规性、全面性、持久性的长远规划。校园建设的科学规划是最大的节约，是节约型后勤建设的最重要的基础。
　　校园建设规划是依据学校事业发展规划，以维护正常的教学、生活秩序，保证学校事业发展规划的实现和基本的教学质量及规格的需要，在校园用地、教学科研和行政用房、图书馆、体育馆、实验楼及学生公寓和食堂等设施方面的建设规划。校园建设规划的制定要经专家充分论证，发动全校教职工进行讨论、广泛征求意见，要提交教职工代表大会进行审议、校长办公会审定、党委常委会批准、上报主管部门等程序。因此，规划是具有法规性、全面性、持久性作用，能避免人为因素造成建设的盲目性、随意性所带来的浪费。在校园建设规划的起草、论证、讨论、审定、批准过程中，必须贯彻节约的原则，必须要有资源利用率的观念。
　　有了建设规划，学校的建设就要按照建设规划实施，就能避免基础设施建设的不系统、不配套；就能根据需要安排建设次序，避免不分轻重缓急搞建设，该先建设的后建设，可缓建的反而先建，建好的设施利用效率不高；就能避免重复建设带来的巨大浪费。不仅新建校区要重视规划，老校园改造时也必须重视规划，做到先规划后改造。
　　二是依法治校，搞好制度建设。节约资源是法律的要求，近年来我国颁布的节约、节能方面的法律主要有《水法》、《固体废物污染环境防治法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《电力法》、《煤炭法》等。政府与此相适应出台了许多行政法规以及地方性法规。高校要严格执行国家能源强制性标准和节约资源的国家标准、行业标准及地方性标准。标准是从源头控制能耗的技术措施和政策手段。高校还要结合学校的实际制定管理制度。
　　三是管理措施。其一是计划管理。校园基础设施、建筑物等维修改造，材料、仪器设备购置都要实现计划管理。按计划进行维修改造，就能较好地按必要、有序、前后一致的原则进行，较充分地利用现有资源，合理使用新消耗资源，减少投入，提高效益。加强仪器设备购置的计划管理，是对现有仪器设备使用的管理监督，是提高使用效率有效措施，同时，能避免重复购置、不良购置等带来的浪费。其二是量化管理，定额用能。对学生公寓定时供电，并核定用电指标，超标付费；对于校内经营单位、教学科研单位、职工家庭等不同能源用户实现分类收费；严格管理各单位的用能指标，实现“定额用能，超额自理，节能归己，节约奖励”的能源管理运行机制；对于大型仪器设备规定月或年开机时数和对外协作公用时数等定额，达到提高使用效率的目的。其三是成本核算。对实现企业化管理的学校后勤实体或能实现成本核算的项目，将能源等资源性的消耗纳入成本，实现全成本核算。学生食堂进行水电成本核算，按实际消耗量收费的办法管理，这将使食堂水电浪费现象明显减少。其四是实行价格管理。推进阶梯式能价、水价制度，将用能、用水指标分解到各使用部门，超指标用能、用水加价收费，超得越多加价越多，定额管理。
　　四是技术措施。其一是节水、节能器具的使用。改用软管喷灌方式为绿地微灌，节水可达50%。浴室的淋浴设备采用射频卡计费系统，洗浴时间与收费挂钩，多洗多花钱，少洗少花钱，节水、节气达50%。采用高效节能照明产品，教室、办公楼、学生公寓等楼道安装声光控开关等；无须更换现有灯架，只将现在普遍使用的T8-40W日光灯管换成T5-28W高效稀土三基色荧光灯管与荧光灯节电转换器，节电率在30%。其二是新技术、新设备的采用。学生洗澡用水、食堂洗碗用水都应利用太阳能加热，以节约能源。
　　五是资源共享。学校与社会、学校与学校、学校内部部门间等资源共享，既节约资源初始投入，又节约了运行过程中资源消耗，是各工业国家常用的办法，也是我国高校应该认真研究，积极引入的思路。现在一些高校相对集中的地区已开始尝试，如天津、北京两市部分高校的集中供暖；中关村大型仪器设备的协作共用；北京印刷学院与北京石油化工学院校际资源共享，联合班车的开通互补等。
　　六是培育节约文化，养成节约型的健康消费方式。节约文化是指人们关于节约的认识、观念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。厉行节约，对于个人来说，是一种道德行为，对社会来说则是一种文化，是一种先进文化，体现着社会的文明程度。中华民族有关节约的思想源远流长，节约理念深入人心，节约之风代代相传。早在两千多年前，荀子就提出“强本而节用，则天不能贫”。《墨子.体过》中说：“俭节则昌，淫佚则亡。”汉代贾谊在《论积疏》中指出：“用之亡度，则物力必屈。”在古人的眼里，节约，既是修身养性所必须，同时也与国家、民族的命运紧密相连。中国现代政治家同样重视节约。毛泽东同志说，贪污和浪费是极大的犯罪，提出了“勤俭建国”的方针。邓小平指出：“我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。”
　　那些高度文明、发达的国家更重视节约。去年8月，美国总统布什签署了一份新的能源法案。这份长达1724页的法案，首次从立法上提出了促进消费者节约能源、使用清洁能源的可行措施。利丁屿是瑞典首都斯德哥尔摩东面有名的富人区，当地居民以区内完善的废物循环利用系统为荣。人们有意识地把各类用过的瓶瓶罐罐分装好，放到分类垃圾回收点。1985年10月，《福布斯》杂志将萨姆•沃尔顿列为全美富豪排行榜首位。大批的记者拥向萨姆的家。然而，他们看到的萨姆过着最简朴的生活。他穿着一套自己商店出售的廉价服装，开着一辆破旧不堪的小货运卡车上下班，戴着一顶折价的棒球帽。他说：“我们为每一位顾客降低生活开支。我们要给世界一个机会，来看一看通过节约的方式改善所有人的生活是个什么样子。”
　　节约文化是节约型校园建设的深层要素，是一种潜在的力量。学校要广泛、持久地开展节约教育，尤其是对学生、后勤职工要进行资源国情状况、节约资源的意义、国家关于资源节约的方针政策、法律法规和标准标识、节约思想传统、节约知识等的教育，让节约成为每一位师生员工健康科学的生活态度和生活方式。
　　更新观念乃长久之计
　　节约是一种生活态度，一种行为准则，一种世界观，这就要求我们的员工队伍更新思想，摈弃一些陈腐、模糊的错误观念，建立起新的资源观念、效益观念和责任观念。
　　一是责任观念。后勤职工要有两个责任观念，一是有不浪费有限的资源的责任。我国的基本国情决定我们每个人都有节约的责任。据统计，我国人均淡水资源拥有量不到世界平均水平的四分之一，耕地面积不到二分之一，森林资源不到七分之一，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。节约的责任基础是每个人的危机感。二是育人责任。后勤职工是校园内节约资源的行为责任人，也是节约文化的体现和传播者，承担着身体力行的育人责任。
　　二是长远利益的观念。节约要以一定的投入来改进现有条件，如雨水的收集利用，就要对现有楼房、下水管道进行改造，并动工兴建水窖存放雨水。这些投入的眼前利益是微乎其微，但从长远利益来说投入是值得的。除了社会效益，随着节约的法规建设，新的水价体系的建立，长远的经济利益也是可观的。
　　三是全局利益观念。要处理好后勤与学校、学校与社会的局部和全局的关系。节约是综合考虑资源、环境的对策，传统能源的节约、新能源的使用会减少排放，水资源的节约必将减少污水量。
　　四是一些基础性、长远性设施建设要适当超前的观念。50年前，甚至20年前建设的高校，都曾或将要对学校的基础设施进行改造，而且改造任务很重，有的基础设施系统要全部更换。这固然是事业发展所需，但也有当初建设时前瞻不够的原因。校园的水、气管道和供电系统等基础性设施的建设，必须有一定的超前性。欧美国家的一些城市的地下公共交通设施、上下水管道等建设的超前理念和做法很值得借鉴。
　　五是节约需要投入的观念。节约不是简单的省钱。无论是新建项目，还是老校园、旧设施改造，都要增加、更新相应设施，购置先进节能设备、器具替换下高耗能的旧设备、旧器具，这些都是要投入的。节能灯具价格比传统灯具肯定要高，优质名牌产品也要贵一些。但是以一个使用周期加上电费的成本计算，节约的效益将是很可观的。
　　六是以经济措施为主的观念，老话讲“崽卖爷田心不疼”、“花别人的钱心不疼”。这两句话说明，如果花国家的钱、集体的钱不需要付出相应的代价，自然不会有节约的概念。学生公寓采取核定用电指标，超标自己负责付费的办法，用电量就会有较大的下降。
　　七是聚沙成塔，集腋成裘的观念。不要因小善而不为。每人每天节约一杯水，一度电，一张纸，日积月累，汇集起来，就是一笔了不起的财富。只要我们每个人都有资源、环境意识，做到厉行节约，就能加快资源节约型、环境友好型社会的建设，为落实科学发展观作出贡献。

    来源：中国院校后勤信息网