各位来宾、各位代表、各位同仁，大家好。在华北五省市广大后勤战线同志们的共同努力下，华北五省市高校后勤研究会年会顺利召开了。我首先代表河北省教育厅以及河北省教育系统广大后勤职工对各位领导、同仁的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。
我们高校后勤研究会虽然是一个群众性的团体，但是在高校后勤社会化改革中发挥了积极重要的作用。后勤研究会可以说是教育系统各种研究会当中发挥最好的一个研究会。工作方面也发挥了很重要的作用。我们省的研究会及专业委员会充分发挥了我们的群众性、民间性、协助性的特点和优势，切实客观地为我们教育行政部门作了大量的基础性的工作。而且为我们教育行政部门指导后勤社会化改革提供了很重要的参考价值，发挥了不可替代的重要作用。可以说研究会通过自己特殊的工作方式、工作方法，配合我们教育行政部门作了大量的交流情况、研究政策、提出举措一系列的措施，有利地推动了我们省高校后勤社会化改革的进程。因此，作为教育行政部门来讲，我们研究会在监督决策上是我们教育行政部门的好的参谋；在工作实施上是我们好的帮手；在具体沟通上是我们好的桥梁；在群众的联系上是我们好的纽带。而且，这次会议聚集了五省市同仁，使我们有机会直接学习到兄弟省市好的经验和成功的做法。特别是能对我省市高校后勤社会化改革的理论研究、队伍建设、对外交流等等工作方面都会起到积极的推动作用。为此，我再一次向各位来宾、各位领导的到来表示欢迎和感谢。
同时，给大家汇报一下我们河北省高校后勤社会化改革的基本情况和今后一段时间大体的想法。
首先，简单的汇报一下我省高校后勤社会化改革基本进展情况：
我们河北省的高校后勤社会化改革也和全国一样是在1999年起步的。先后几年和国家一样召开了4次全省的高校后勤社会化改革工作会议。通过这几次会议的推动，使我们河北省的高校后勤社会化改革取得了一些进展，收到了阶段性的改革成果。而且，有些方面的工作还得到了国家有关部门的肯定。而且我们河北省还产生了全国高校中有利于改革、对改革有一定影响的河北大学。包括河北工程学院，它在校建模拟市场、成本核算上可以说在全国这个层面上的改革有一定的典型指导意义。
具体讲有以下几点进展：
服务项目基本上都转制合理，高校学生公寓、食堂、物业、维修等等都从学校管理剥离到后勤系统当中。有的还都注册了子母公司，可以说实现了平稳的过度，没有因为转制对学校的整体工作产生影响。而且在建立新的竞争体制的同时保证了三服务、二育人的正确方向。特别是在非典期间，我们河北省的高校全部实行封校管理，对后勤职工的后勤服务提出了严厉的挑战。如果没有高校后勤社会化改革，我们前面说的两大难关——连续扩招、非典时期是过不去的。如果不是后勤社会化的体制和机制，在封校期间很难提供这样完善的后勤服务来保证教职工和学生的正常生活秩序。
而且我们又经受住了从去年开始的粮食食品的大幅度涨价问题。饮食的价格没有提高，完全是靠我们后勤职工的降低成本和学校必要的扶植来消化的，保证高校稳定起到了重要的作用。这就显著标志了后勤的体制产生、根本性的转变，可以说在管理机制上我们用计划经济的管理模式转到社会经济管理模式。我们的人事制度、财务制度、产权制度的改革已经基本按照新的体制运行，由计划经济到市场经济进行了转变。我们有的学校开始注册完成法人意义上的注册公司、法人公司。而且投资体制上我们彻底改变了国家单一投资的体制，实行了多元的投资体制。我们产生了利用多种模式来加快后勤社会化设施建设的新的投资体制。关于学生公寓和食堂的建设，有的学校利用和周边村的合作模式来建立；有的学校利用和开发商的合作方式来共同建设；有的是学校出土地、开发商出资金投资来共同管理；有的是开发商独资建设。
特别是近几年，我们后勤脱离了后勤实体，开始有能力自己筹一部分资金来投资到后勤社会化基础设施建设中。我们运行机制上彻底地坚持了按企业化运行模式地改革方向。我们强调在整个后勤社会化改革当中必须坚持按企业化运作的模式进行改革。我们要求各个学校采取统一模式，大机关模式也好、小机关模式也好，但有一条不能改变，必须按企业化的经营模式进行改革。我想这是我们后勤改革的精神，也是我们后勤改革执着的、成功的局面。高校战线后勤社会化改革是充分与市场经济体制接轨。我们高校进行了一系列改革，我认为这是一项成效最明显的改革，我想这个改革大家有目共睹。它的效果可以说得到学校广大教职员工、领导和学生充分的肯定。通过改革取得的实际效果是我们的服务质量提高了、服务成本降低了，学校的负担减轻了。在我们后勤职工思想方面上发生了根本性的改变，因为企业用人制度的改革，使职工自己有了压力，有了压力才能有了动力，收益状况与经营情况彻底地挂钩。所以服务质量、服务意识、服务水平比改革以前产生了翻天覆地的变化。彻底的克服了过去供给制度时后勤职工吃大锅饭的情况，也彻底改变了过去只靠临时工干活、正式工不干活的状况。
在后勤设施建设取得了超常规的发展，为加强我们学生公寓、食堂等后勤设施的建设，我们河北省出台了一系列的饿优惠扶植政策，对有些工程进行了减免，通过我们省政府的政策落实到位，每一亩可以减少征地费用2至4万元、每一平方米的建筑可以减少建筑费用100多元。通过减免，这几年可以说河北省高校在这方面的收益可以达到数亿元的收益。而且我们河北省还拿出4500万专项资金对高校后勤设施建设进行改进。通过2000年至2004年，5年间，我们全省共新建、改建了学生公寓和食堂589.8万平方米，其中学生公寓498万平方米，是改革以前全省总面积110万平方米的4倍多。学生食堂建设91.8万平方米，是改革以前全省总面积15万平方米的6倍多。基本上满足了高校连年扩招的需要，解决了高等教育发展的瓶颈问题。
我们积极的培育了河北大学等成功的改革经验，河北大学不仅带动了全省高校的后勤社会化改革，而且还被教育局有关领导给予全国高校后勤社会化改革的成功典型。近几年河北大学后勤改革在全国高校当中都产生了一定的影响，前前后后有300多个高校到学校去考察、交流、吸取经验。主管后勤的副校长多次在全国性会议上介绍经验，清华大学党委书记应邀座客中央电视节目，而且教育部简报、光明日报多家报刊都进行了介绍，可以说通过河北大学的典型来带动和推动河北省高校后勤社会化改革。但也存在一些困难和问题，表现在以下几个方面：
1、研究问题
最主要的是，今后高校后勤社会化改革的走向，大家还不是很清楚，具体走向哪，是走到完全化的公司利益，还是其他模式。由于方方面面的原因，个别的学校方向不明，是值得重点研究的问题，今后的发展趋势、发展方向，大家应该明确，应该坚定信念，明确目标、方向，积极推动高校后勤社会化改革。
2、政策问题
虽然现在的改革出现了一系列扶持政策和措施，但今后面临配套政策陆续出台的问题、有关政策调整问题、政策落实问题。比如说在配套政策改革上，我们后勤职工在待遇等方面政策还没有完全落实。在一系列配套政策上，人事制度的改革、分配制度的改革等都需要一系列配套政策来巩固、规范和完善。在政策的调整上，过去我们在改革之初曾经提出后勤建设要规划高起点、建设高质量，经过摸索和探索提出要坚持“用”的原则：够用、实用、耐用，而且在改革之初提出号召合作式、公民城市建立集中大学工业园区，几个学校共同使用，后又经摸索改为每个学校因校至宜。政策还是存在落实不够的问题，虽然出台减免政策，但在有些市这些文件并没有得到贯彻落实。有些政策方面还提出了执行期限，国家社会减免的政策基本到期，应积极的下发文件以贯彻落实，而我们的工作要继续延续还需争取有关部门和省政府领导的支持。
3、单位实体的问题
有的学校甲、乙双方只是协调地、配合地去获得利益。后勤实体自身有一些学校还存在着实体不实的情况，有牌子但没有自己的资金；有的甚至经营自主权没有得到很好的贯彻落实。
4、质量工艺问题上需要总结经验，情况和问题，需要进一步的研究解决。
5、物业管理机构的资质问题
6、在粮食等食品在大幅度涨价的情况下我们如何保证学生食堂价格的基本稳定，如何保证我们饭菜质量的问题等等都还需要进一步研究。
下面向各位领导通报一下今后改革的基本想法。
今后解决这些问题，积极推动高校后勤社会化改革，我们初步在几个层面上抓这项工作。搞好高校后勤社会化改革的重要评估工作。这个方面去年我们经过广泛的调研，后勤有关人员集中研讨。在这个基础上，我们教育厅制定了高校后勤社会化改革评估指标体系，可以说后勤改革方方面面的工作大概基本完成进一步的指标。我们有对学校公关管理方面的考核、又有对后勤服务实体内部改革、经营服务的具体消息。我们共设计总和1000分，把它分解到几个大的方面和指标上去进行量化考核。坚持客观性、导向性、科学性和可操作性的原则。按工作要求，目前东北学校正在按评估指标体系在自查、自咎、自建。这个评估指标不是被动的评估检查来指导、领导、规范、推动高校后勤社会化改革的进展，而是靠理论体系，各个学校按指标要求自查自咎、积极建设。通过学校的自查自咎，取得经验后，在下半年分期分批的对河北省全体高校后勤社会化改革情况进行全面的评估，达到普遍覆盖的目的，继续深化高校后勤服务实体模式的改革。
在坚持三服务、两育人方向的重要基础上，我们要正确的处理好社会效益、经济效益的管理。坚定不移地按企业化运营的模式推动高校后勤服务实体改革。在这方面不能动摇，而且方向不能变，且要按照这个方向、按照企业化运行模式，继续深化人事制度、分配制度、内部财务管理制度的改革，加强成本核算，使我们后勤服务实体进一步的充满生机和活力，建立起适应我们市场经济体制的运行机构。
在各个层面上的工作考虑，这项工作要重点的抓近几年新成立的高职院校各个层面的工作。河北省在2000年改革以来，近3年新成立一大批高职院校，有的从中专升入高校、有的从成人高校升入普通高校，这些是我们华北高校后勤改革的薄弱环节。应在工作上重点加强对这些学校的指导。改革之初这些学校对改革的精神不太清楚，所以要在工作上重点加强实施。
还要进一步抓好学生公寓、食堂的建设，利用多种模式加快后勤设施建设，主要强化后勤实体投资和运营能力，逐步强化后勤实体融资投资的功能、加强它的实力，进一步加强和建立后勤社会化改革、市场准入制度。
我省高校后勤服务中心为了保证后勤物资采购质量和市场秩序，通过前几年的摸索，我们在学生公寓用品、家具等方面逐步建立了市场准入制度。按照一定的资质和条件，我们对社会企业进行评估，然后发布企业准入名单，让学校在此制度上进行招标采购。而今后在饮食物资采购上也推广这种制度来规范市场秩序，以保证我们饮食物资的采购质量。逐步推广以城市为中心的集团采购模式，从而增加批量来降低成本。省内方面主要管市场准入，具体的采购招标由学校去管。
总之，汇报是个简要的汇报，河北省的做法和今后的想法与兄弟省市还有很大差距。改革的进程还不够快，成果还不如其他省市显著，需要很好的向兄弟省市来学习、来借鉴并吸收经验、相互交流、互相促进。
最后，预祝大会顺利成功，预祝各位领导、各位来宾、各位代表在河北期间身体健康、工作愉快。
来源：天津后勤网
